施工应急预案

施工应急预案

在我们平凡的日常里，难免会发生一些不在自己预料之中的事件，为了控制事故的发展势态，总不可避免地需要事先编制应急预案。编制应急预案需要注意哪些问题呢？以下是小编为大家收集的施工应急预案，希望对大家有所帮助。

1 前言

火电施工企业承担了全国大部分火力发电厂的施工建设，作业范围包含构建筑物施工和机组安装，是一个安全高风险行业。由其施工性质决定了施工生产过程中存在着重大事故风险，一旦发生重大事故，必将造成重大损失，甚至严重影响经济发展和社会的稳定。因此，除了采取技术措施和管理措施尽量避免事故发生外，还必须做好事故应急工作，在重大事故发生后能及时予以控制，有效地组织抢险和救助，防止重大事故蔓延。有统计资料表明，在完善的事故应急体系和全面的应急预案的支持下，开展有效的事故应急可以使事故损失减少九成。可见，对于火电施工企业来说，事故应急预案的编制是安全管理工作中极其重要的一项内容，通过对我公司多年来抓事故应急体系建设的总结，现就如何进行火电施工企业事故应急预案的编制提出自己的观点，供火电施工企业参考。

2 概述

2.1应急预案的概念

应急预案又称应急计划，是针对可能发生的重大事故或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。

2.2应急预案分类

根据火电施工企业的特点，事故应急预案可分为总体预案、专项预案和现场预案三个层次。

2.2.1总体预案

总体预案从公司总体上阐述应急目标、原则、应急组织结构及职责，以及应急行动的整体思路等。对于火电施工企业1个公司只需要制定1个公司级的总体预案即可。

2.2.2专项预案

专项预案往往是针对公司较为突出的事故风险的，一个专项预案所针对的是一类事故，但这一类事故是存在于多个生产现场的，所以同一个专项预案可以对多个工作现场的应急起到指导作用。

根据火电施工企业的施工特点和面临的事故风险，火电施工企业宜编制以下五个专项预案，各预案包含的应急事故范围如下。

a. 人身伤亡事故应急专项预案，要求覆盖和满足公司所有人身伤亡事故的应急要求。

b. 火灾（爆炸）事故应急专项预案，要求覆盖和满足公司所有火灾事故和爆炸、爆燃事故的应急要求。

c. 机械设备事故事故应急专项预案，要求覆盖和满足公司所有大型机械、设备事故的应急要求。

d. 食物中毒事故应急专项预案，要求覆盖和满足公司内可能发生的食物中毒事故的应急要求。

e. 自然灾害事故应急专项预案，要求覆盖和满足公司施工活动场所可能发生的自然灾害事故的应急要求。

2.2.3现场预案

现场预案是针对特定的具体场所而制定的预案，因而必须具有较强的针对性、指导性和可操作性。一般一个施工现场制定一个现场预案为宜。

3 事故应急预案的要素

无论是总体预案、专项预案还是现场预案，都由以下要素组成，只是不同类型预案中各要素的侧重点、内容和具体程度有所不同。

3.1总则

总则是应急预案的概述部分，在本部分要明确编制预案的目的、应急救援的基本原则、与其他预案的关系、制定预案的制度依据和预案的管理要求。

3.1.1目标与原则

在本要素明确应急预案所针对的事故（或紧急情况）类型、适用的范围和应急救援的目标，以及应急救援遵循的方针和原则。

3.1.2制度要求

本要素列出涉及应急预案、应急准备、应急救援的相关制度，作为预案编制和应急救援行动的依据。

3.1.3与其他预案的关系

在本要素明确本预案与其它应急预案的关系，列出本预案使用中可能用到的，需配合使用的其它应急预案。

3.1.4预案管理

本要素对预案的制定、修改、更新、批准和发布做出明确的管理规定。

3.2应急分析

3.2.1危险分析

本要素需要明确以下内容：

a.危险源的种类、数量、特性及分布；

b.事故的类型、影响范围及后果；

c.按需要明确地形地貌、河流、交通干道及气象条件等可能对事故应急造成影响的因素。

总体预案、专项预案、现场预案危险分析的范围依次减小，危险分析的深度依次增加。

3.2.2资源分析

本要素对可用的应急力量和资源进行综述，说明以下情况：

a.应急力量的组成、各自的应急能力及分布情况；

b.各种重要应急设备、物资的准备情况；

c.上级应急机构或社会的可用应急资源情况。

总体预案、专项预案、现场预案资源分析的范围依次减小，资源分析的深度依次增加，分析的内容依次更加具体。

3.3应急准备

3.3.1机构与职责

本要素需要明确以下内容：

a.明确参与应急的部门，并确定其职责；

b.明确应急行动总负责部门或负责人，以及每一具体行动的负责部门或负责人；

c.明确上级部门和外部组织可能提供的支持。

3.3.2物资与装备

总体预案、专项预案的本要素一般对物资与装备提出概括性的需求和管理上的要求；现场预案则需要明确具体的物资与装备，包括型号、功能、数量、位置、何人负责等信息。

3.3.3应急人员培训

总体预案、专项预案的本要素一般只对应急人员培训提出培训方向和管理上的要求；现场预案则需要对培训周期、培训对象及培训内容做出明确的规定。

3.3.4预案演习

由于总体预案偏重于管理，可操作性较弱，一般不对综合预案开展单独的演习，而是在开展专项预案或现场预案演习时，需要总体预案配合，才将其纳入演习中。总体预案的本要素提出演习方面的管理要求，专项预案、现场预案则需要明确演习的周期、形式、内容等的具体要求。

3.3.5员工教育

总体预案和专项预案在本要素提出员工教育的目的、作用和要求，现场预案则需要尽量明确员工教育的内容、形式、周期等的具体要求。

3.3.6互助协议

当应急力量与资源相对薄弱时，应事先寻求外部应急支持，与之签订互助协议，以便在应急救援中及时得到外部救援力量和资源的援助。例如，与当地医疗、通信、消防、物资供应等部门（单位）签订互助协议。

本要素要对必须签订的互助协议做出要求。

3.4应急响应

3.4.1接警与通知

本要素需要明确以下内容：

a.报警（应急响应）电话；

b.建立事故通报流程；

c.迅速准确地上 ……此处隐藏27530个字……每天应在第一天开机前对吊篮各主要部位（提升机、安全限位、悬挂机 构、压铁固定、钢丝绳、漏电开关、电控箱等）做一次全面检查和测试，在确认安全可靠后 方能投入使用。

（12） 、装饰单位不得违章指挥及违章使用吊篮，并严格控制在额定荷载范围内搭载，严禁 超载运行，否则由此而造成的后果由装饰单位（或责任者）承担一切责任。

（13） 、吊篮单位值班人员如发现装饰单位人员违章作业，有权纠正违章作业行为，装饰单 位作业人员必须听从吊篮单位值班人员的纠违劝阻，否则吊篮单位值班人员有权采取各种方 式阻止违章作业，直至采取停机整改措施强令整改。

（14） 、吊篮作业过程中如发生轧绳现象，应立刻停机并组织操作人员离机，同时通知吊篮 单位由专业技术人员对其进行维修，绝对禁止在发生轧绳现象后继续强行开动吊篮，以防发 生断绳坠机事故。

（15） 、严禁装饰单位作业人员在吊篮使用过程中人为拆除安全装置、或使安全装置失效， 否则由此造成的一切后果由装饰单位（或责任者）承担一切责任。

（16） 、如在施工期间发生安全事故，应在查清事故原因和责任的情况下，由事故责任方承 担责任，但双方均有及时抢救双员和设备的义务，将事故损失降低到最低程度。事故由主要 责任方负责处理，另一方有配合处理的义务。

（17） 、根据上海市建委的文件及吊篮安全作业的要求，在下列种环境下严禁使用吊篮，双 方应严格遵守。

7 种受限环境如下： 下雨；雷电；下雪；五级及五级以上大风（以当地天气预报为准） ；起雾；吊篮平台上有冰 冻或积雪未清；天黑以后或视线不清。

5、处置的方法和要求 为控制事故的发展，把损失和影响减到最低程度，各单位要做到以下几点：

（1） 、已发生的突发性事故的信息，必须引起高度重视，对重大事故信息，应及时启动 预案程序，妥善处置。

（2） 、对突发性事故的处置，凡属重大事故，各有关部门和人员须及时赶赴现场。要坚 持统一领导、严格依法办事，讲究策略方法、快速处置，切忌随意表态，以防事态扩大。

（3） 、对已发生的突发性事故，公司处置突发性事故领导小组接到报告后，根据事故的 类型、人员和财产损失情况视情向有关部门报告。

（4）对安全隐患及时清除，对伤员要及时送到医院救治。

（5） 、在事故现场发现有境外人员摄影、摄像、录音、采访等活动时，应立即与市府外 办和市公安局外事处联系，由有关部门依法进行处理。

一 应急预案的方针与原则

坚持“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻“统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。给公司员工的工作提供更好更安全的环境，保证各种应急资源处于良好的备战状态，指导应急行动按计划有序地进行，防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，有效地避免或降低人员伤亡和财产损失。

二 应急策划

(一)工程概况及地质条件

1#导流洞竖井闸室段上覆岩体厚度分别为120m；2#导流洞竖井段上覆岩体厚度分别为165m、120m。导流洞进口竖井闸室位于Ⅲ2类围岩内，具备成井条件，但高边墙与端墙存在与进口洞脸边坡、上游侧坡类似的不利结构面组合，存在块体崩滑破坏的可能。

在施工生产过程中，可能出现的停电、断电现象。

潜在事件和紧急情况为：岩爆、涌水、停电。

可能产生的后果：可能产生坍塌，水淹及设备损坏等情况，造成人员伤害、财产损失等严重后果。

(二)应急组织机构及职责和义务

为确保岩爆、涌水、停电等事件发生时应急预案的有效实施，项目部成立了应急预案与响应工作组织机构。组织机构及成员设置如下：

1 应急领导小组

负责突发事件发生后紧急情况的整体布置、指挥与协调工作。

组 长：谭宝宝

副组长：张先林 杨 恒 蔡礼坤 王 冰 朱春娥 左江虹

成 员：吴 杨 陈 琪 朱 锐 崔安哲 金麦清 吴江华 荆江舟 张桂柱

2 应急领导小组下设办公室，办公室设在工程部调度室，吴杨任办公室主任，负责处理岩爆、涌水、停电发生后日常事务及通讯联络，联系电话：13778394702（614702）

3 抢险突击队

负责组织人员、设备进行现场紧急情况抢险。

组 长：金麦清

副组长：吴 杨 朱 锐 陈 琪 吴江华 崔安哲

队 员：王章杰 王尚军 武圣雷 张小元

三 岩爆、涌水、停电等突发事件应急预案

1 准备工作

项目部各职能部门及下属厂队应积极做好各项应急准备工作，机电物资部做好突发事件发生后物资和施工设备转移工作，同时做好材料、设备的储运管理工作，另根据可能发生的最大涌水量统计水文地质资料配置足额的抽水泵及泥浆泵，根据施工现场所有设备用电量配置一台发电机；质保部及安环部做好涌水发生时人员的救治及材料物资的疏通工作；工程部做好突发事件发生后人员、物资、车辆等现场管理工作；计合部联合工程部做好涌水发生后财产损失记录并留下证据，为以后上报资料提供依据；综合办公室做好突发事件发生后车辆的应急准备及运行工作；其它部门协助以上部门做好服务工作。

2 应急措施

2.1 组织机构的所有成员手机（或对讲机）全天24小时开通不得关机，确保通讯信息的畅通，一旦发生突发事件立即做出响应。

2.2 岩爆、涌水或停电发生后，事件发现人立即通知应急办公室，应急办公室及时向应急领导小组汇报，应急组织机构进入工作程序，应急领导小组及抢险突击队立即赶赴现场组织抢险、疏导和救护行动。其它部室及各单位、各队以工程部为指挥中心，统一指挥与调配现场人力及设备资源。

2.3 若发生如电击、塌方、摔伤等事故，工程部立即组织急救车辆，并通知安全环保部，与医院联系及时将伤者送往医院进行抢救。

2.4 若竖井发生岩爆，工程部立即指挥所有施工人员撤离施工现场，并在下岔洞与导流洞交叉口出进行安全拦截，设置安全警示线。

2.5 若竖井发生涌水时，工程部立即指挥闸室竖井内及导流洞内所有施工人员撤离施工现场，并将关键电闸关闭。

2.6 若竖井发生停电时，工程部立即指挥所有施工人员站立原位，保持通话，保持平静，维护现场秩序；并立即组织相关人员利用备用发电机进行发电，首先解决照明问题，随后撤离危险部位施工人员。

2.7 若施工（提升）设备发生故障时，竖井内施工人员应保持平静，抓紧牢固物体，竖井上、下施工人员必须保持通讯，排查原因。若短时间内无法查明原因，则迅速使用安全绳索将竖井内施工人员救出。

2.8 其它职能部门负责各自范围内的应急职责，为应急有关的事项提供便利。

2.9 工程部、质量保证部和安全环保部在及时处理应急情况的同时作好记录并留下证据，如：拍照、录像，以便将事故情况较详实的记录上报。