重污染天气应急预案

重污染天气应急预案

在现实生活或工作学习中，有时会有一些突发事件出现，为降低事故造成的损失，时常要预先开展应急预案准备工作。怎样写应急预案才更能起到其作用呢？以下是小编为大家整理的重污染天气应急预案，欢迎阅读与收藏。

一、总则

1.1编制目的

为贯彻落实《焦作市重污染天气应急预案》要求，积极应对持续重污染天气，建立主动预防、指挥有序、反应迅速、协调联动、防范有力的大气重污染应急保障体系，保障广大师生身体健康，科学指导教育教学，结合我镇中小学校、幼儿园实际，制定本预案。

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国大气污染防治法》；

（2）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（3）《河南省重污染天气应急预案》；

（4）《焦作市重污染天气应急预案》；

(5)《温县重污染天气应急预案》；

1.3适用范围和定义

1.3.1适用范围。本预案适用于发生在温县境内的重污染天气应对工作。不适用于因沙尘暴、农作物秸秆焚烧、燃放烟花爆竹等事项造成的重污染天气。

1.3.2定义。本预案适用于全镇中小学校、幼儿园。本预案所指的重污染天气，是指根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）（HJ633—20xx）》，AQI日均值大于200，即环境空气质量达到5级（重度污染）及以上污染程度的大气污染。AQI日均值按连续24小时（可以跨自然日）均值计算。

1.4预案体系

本预案为我中心校所辖中小学校、幼儿园综合性重污染天气应急预案。其下级预案包括各学校应对重污染天气专项实施方案，各学校重污染天气应急预案或专项实施方案。本预案与其下级预案共同组成杨垒中心校中小学校、幼儿园重污染天气应急预案体系。

1.5工作原则

（1）以人为本，预防为主

把师生健康放在首位，最大程度地减少重污染天气的影响，积极做好应对重污染天气的思想准备、技术准备、物资准备等日常准备工作，强化预防、预警工作。

（2）属地管理，统一领导

中心校统一领导，各学校、幼儿园充分发挥学校优势，强化协同合作，提高快速反应能力。

（3）加强预警，提前响应

加强重污染天气预警，关注重污染天气预报工作并及时相互通报，提前做好各项响应准备。

1.6应急预案关系说明

本预案为杨垒中心校中小学校、幼儿园重污染天气专项应急预案，在《温县重污染天气应急预案》的框架下编制和实施。可作为中小学校、幼儿园突发环境事件应急预案中的专项应急预案。

当国家区域性重污染天气应急预案或温县重污染天气应急预案启动时，本预案要服从国家区域性或温县重污染天气应急预案的要求。

二、机构与职责

2.1组织机构

2.1.1领导机构。为保障预案的实施，成立杨垒中小学校、幼儿园重污染天气应急指挥部（以下简称指挥部），指挥长由中心校校长担任，副指挥长由中心校安全专干担任。

2.1.2办事机构。指挥部下设办公室，办公室设在中心校，办公室主任由中心校安全专干担任。

2.1.3成员单位。成员单位由各中小学校、幼儿园组成。

2.2职责分工

2.2.1指挥部主要职责。负责统一领导、指挥、协调所辖中小学校、幼儿园重污染天气应对工作。

2.2.2指挥部办公室职责。主要负责贯彻指挥部的指令和部署；相关信息发布和上报；督导相关单位落实应急响应措施；组织成员单位对重污染天气应对工作进行分析、总结；承担指挥部交办的其他工作。

2.2.3成员单位职责。

（1）中心校负责制定并督导落实各中小学校、幼儿园重污染天气减少户外活动及停课实施方案。

（2）中心校负责成立重污染天气应急指挥部，制定并实施本辖区重污染天气应急预案或减少户外活动及停课实施方案，统一领导、指挥、协调本辖区中小学校、幼儿园重污染天气应对工作，要将预案或方案的执行情况及时上报县教育局应急指挥部。

（3）各中小学校、幼儿园要按照预案所规定的职责和程序，充分利用广播、板面、黑板报、班会等多种平台，广泛开展重污染天气应对知识的宣传教育。同时，每年至少组织一次重污染天气应急预案（方案）的演练，增强实战能力，检验应急预案（方案）的可行性和有效性，分析存在问题，提出修订意见。

三、监测与预警

3.1监测

各学校要明确专人密切关注重污染天气的预报及监测，要互通信息。

3.2预警

3.2.1预警分级。重污染天气预警分级标准统一采用空气质量指数（AQI）指标，AQI日均值按连续24小时（可以跨自然日）均值计算，全镇重污染天气预警级别统一按照由低到高分为蓝色、黄色、橙色和红色预警四级。

（1）蓝色预警：AQI日均值（24小时均值，可以跨自然日，下同）＞200，且未达到高级别预警条件时；

（2）黄色预警：预测AQI日均值＞200将持续2天（48小时）及以上，且未达到高级别预警条件时；

（3）橙色预警：预测AQI日均值＞200将持续3天（72小时）及以上，且预测AQI日均值＞300，且未达到高级别预警条件时；

（4）红色预警：预测AQI日均值＞200将持续4天（96小时）及以上，且预测AQI日均值＞300将持续2天（48小时）及以上，或预测AQI日均值达到500。

3.2.2预警信息发布程序。指挥部办公室在收到县重污染天气应急指挥部发布的预警信息后，于1小时内完成预警信息发布审批工作，由中心校校长签发。

各中小学、幼儿园接到中心校重污染天气应急指挥部的预警通知后，立即启动本辖区的预警程序及应急预案。

3.2.3预警信息解除程序。

预警的.调整与解除。当预测或监测空气质量改善到轻度污染及以下级别，且预测将持续36小时以上时，可以解除预警，并提前发布解除预警信息。

预警的解除和预警信息发布的主体及程序相同。

四、应急响应

预警信息发布后，应立即启动应急响应。各中小学校、幼儿园按照各自应急预案或方案采取应急措施。加强纵向和横向联动，采取有效措施，预防并控制重污染天气对师生的影响。

4.1响应分级

当发布Ⅳ级（蓝色）预警时，启动Ⅳ级响应；

当发布Ⅲ级（黄色）预警时，启动Ⅲ级响应；

当发布Ⅱ级（橙色）预警时，启动Ⅱ级响应；

当发布Ⅰ级（红色）预警时，启动Ⅰ级响应。

4.2响应措施

根据重污染天气预警等级，分级采取相应的污染应急措施积极应对。

（1）Ⅳ ……此处隐藏38044个字……行检查加强监管。

（2）应急组负责，实施II级响应减排措施，具体措施：

a、车间减产一半

b、c、（确保烟（粉）尘、二氧化硫、氮氧化物排放量削减50%以上）

4.3Ⅰ级（红色）预警应急响应措施

在落实Ⅱ、Ⅲ级预警响应措施基础上，再采取如下措施：

（1）企业重污染天气应急办公室负责安排企业实行弹性工作制。

（2）环保组负责，增加厂区洒水抑尘频次，至少每3小时洒水1次，每天至少洒水8次，保证煤堆、灰堆、料堆防尘措施到位，对企业环保设施进行检查加强监管。

（3）应急组负责，按照重污染天气应急响应方案，实施I级响应减排措施，具体措施：

a、车间停车

b、c、（确保关停VOC排放企业。VOC是指挥发性有机化合物，包括的行业有：医药、化工、家具、包装、印刷、制鞋、塑料产品等。）

4.5信息公开与报送

应急响应期间，企业重污染天气应急办公室每天11:00前向开发区重污染天气应急指挥部办公室报送前一日企业应急响应措施的贯彻执行落实情况总结；预警解除后第一天16:00前，将整个预警期间企业应急响应措施的贯彻执行落实情况总结报送开发区重污染天气应急指挥部办公室。

五、预案演练

预案演练由企业重污染天气应急办公室，适时组织演练，按照预警等级采取相应的应急响应措施，完成真实应急响应过程，从而检验和提高企业负责人的临场组织指挥、队伍调动、应急处置技能等应急能力。

重污染天气应急预案

1、总则

1.1制定目的

建立健全市重污染天气通信保障应急响应机制，明确职责，提高应对处置能力，确保通信畅通。

1.2制定依据

依据《中华人民共和国电信条例》、《市通信保障应急预案》、《市突发公共事件总体应急预案》和《市重污染天气应急预案》等有关法规和规章制度。

1.3适用范围

本预案适用于全市行政区域内重污染天气和涉及我市的跨市行政区域重污染天气情况下的通信保障应急处置。

1.4工作原则

在市重污染天气应急指挥部的领导下，通信保障应急工作坚持统一领导、分级负责、快速反应、严密协同、依靠科技、保障有力的原则。

1.5预案体系

市重污染天气通信保障应急预案体系除本通信保障应急预案外，还包括各基础电信运营企业重污染天气通信保障应急预案。

2、组织指挥体系与职责

2.1领导小组构成与职责

设立重污染天气通信保障应急领导小组，负责领导、组织和协调重污染天气情况下的通信保障应急处置工作。

领导小组主要职责是：

（1）贯彻市重污染天气应急指挥部有关通信保障应急工作的决策部署。

（2）研究部署通信保障重点工作，协调解决重大问题。

（3）指挥、协调通信保障应急处置工作，及时向应急指挥部汇报有关工作实施和进展情况。

2.2领导小组办公室构成与职责

市重污染天气通信保障应急领导小组办公室设在市经信委，办公室主任由市经信委分管副主任（党委书记）担任。各成员单位明确1名重污染天气应急负责人，并指定1名专门人员为办公室联络员。办公室主要职责是：

（1）处理领导小组的日常事务，负责与市重污染天气应急指挥部各成员单位的联系，负责与市级有关部门的沟通协调。

（2）负责建立成员单位间通信保障协调工作机制，搞好上传下达，督促落实领导小组的安排和部署。

（3）负责应急信息的监测、分析和汇总工作，及时了解通信保障情况，组织制订有关处置方案，向领导小组报告重大问题并提出处置建议。

2.3成员单位职责

（1）市经信委：负责职责范围内通信保障应急工作的组织、指挥、协调；

指导基础电信运营企业开展通信保障应急工作；及时向市重污染天气应急指挥部报告通信保障应急工作进展情况。

（2）电信公司、移动公司、联通公司：负责健全本企业通信保障应急预案体系，落实领导小组有关通信保障应急工作部署；

负责具体施实本企业职责范围内的通信保障应急工作；及时向领导小组办公室报告本企业通信保障应急工作进展情况，必要时请求支援。

（3）国电公司：负责优先保证通信设施和通信保障应急时所需的电力供应。

3、应急响应

3.1启动响应程序

在启动市重污染天气应急预案后，领导小组成员单位主要领导在第一时间到预定或指定地点集结待命，按照市重污染天气应急指挥部指挥长的指令和要求适时启动本通信保障应急预案。各基础电信运营企业在领导小组的指挥下，负责企业内资源的统一调度，并迅速参与应对和处置。

3.2加强应急值守和监测

在重污染天气发生期间，实行应急值班制度，领导小组办公室和各成员单位实行24小时值守，成员单位联络员保持24小时通信畅通；各基础电信运营企业要加大电信网络运行监测力度，做到早发现、早报告、早处置。

3.3网络拥塞处理

当发生电信话务量持续大幅激增造成网络拥塞的情况时，相关基础电信运营企业要将情况及时上报省通信管理局、市政府及领导小组办公室，经批准后启动限呼工作方案。遇有紧急情况，相关基础电信运营企业要及时采取有效措施，先口头报告启动限呼工作方案，事后将实施情况书面补报备案，以避免网络拥塞的扩大和蔓延。

3.4应急通信保障

当发生基础通信网络等基础设施遭到严重损毁且短时间难以修复的情况时，相关基础电信运营企业要立即派出应急通信保障队伍，携带卫星、短波、基站、集群通信等机动通信设备，赶赴现场开展应急通信保障工作，并及时组织抢修被损毁的通信线路和设备。（注：相应的通信保障应急响应等级遵照《市通信保障应急预案》执行。）

3.5应急结束

在接到市重污染天气应急指挥部解除预警信息后，领导小组织办公室通知各成员单位终止应急响应。

4、保障措施

4.1应急通信保障队伍

基础电信运营企业要不断完善专业应急机动通信保障队伍和公用通信网运行维护应急梯队，加强相关的培训和演练，提高通信保障的实战能力，以满足我市应急通信保障等工作的.要求。

4.2基础设施及物资保障

基础电信运营企业应根据我市的地域特点和通信保障工作的需要，有针对性地配备必要的通信保障应急装备，尤其要加强小型、便携等适应性强的应急通信装备配备，形成手段多样、能够独立组网的装备配置系列，并加强对应急装备的管理、维护和保养，确保通信保障应急工作顺利开展。

4.3电力保障

基础电信运营企业应按国家相关规定配备相应容量的应急发电设备，确保在应急情况下有备用的电力供应设备作支撑。国电公司要优先保证通信设施和现场应急通信装备的供电需求。

应急处置中涉及到的交通运输、电力能源供应、治安等保障由领导小组报请市重污染天气应急指挥部协调解决。